城市物流园区进行合理化规划与布局、物流设施进入大规模、标准化建设迫在眉睫。
物流园区现在的问题很多,土地资源日益稀缺,土地价格不断攀升,园区用地获取成本日益加大。土地作为不可再生资源,越来越受到各界的重视,而城市的现代化不得不面临发展空间有限、资源不足的压力。物流园区的建立可以将众多企业积聚到城市郊区,从而优化城市宏观布局。同时,传统的仓储业规模小、布局散、占地面积大却效率低。建设物流园区,将仓储设施相对集中,则大大节约了土地占用面积。
对照国际上具有代表性的物流园区,中国物流园区建设规模偏大。一些国外运营良好的物流园区平均占地面积比中国小,然而,其物流吞吐量大大超过了中国的物流园区,这个现象非常值得我们思考和借鉴。一个运营良好的园区能否生存不是以大、全为简单的衡量标准,而是要靠市场来检验。物流园区的建设必须尊重客观规律,在自身需求分析的基础上,充分考虑园区服务半径,避免重复建设和土地浪费的现象。在中国物流园区建设过程中,部分园区缺乏客观市场分析,动辄投资过百亿元、占地数万亩,盲目求大求全,必然会导致出现闲置。
另外,越来越多的电商企业、各类地产商、外商、商贸流通企业加入物流园区规划建设的市场竞争,进一步加大了园区竞争的复杂性和发展的不确定性。重资产、轻资产?自营还是社会化?专业化还是多元化?如何防止过度竞争、防止功能异化,特别是防止借机投机圈地的行为,将对*府的宏观调控和有效治理能力提出挑战。如何更有效地发挥市场作用,实现*府有效治理,提高现有园区资源的整合利用效率,需要多方共同努力。
在中国,有的物流园区在前期规划完成后,忽视整个园区的经营管理工作,不能对入驻园区的企业提供各种支持性配套服务,留不住客户;有的园区服务内容单一,不能为跨国公司等高端客户提供高附加值的服务;有的园区缺乏对入驻企业获利的考虑,即使有企业入驻,在缺乏物流需求和合作伙伴的情况下,他们也无法长久驻留物流园区。所有这些情况,最终会导致物流园区空有先进的设备,却面临赔本经营的压力。
因此,城市物流园区规划要本着与城市发展协调一致、与土地利用规划协调一致、与环境保护协调一致的原则,遵循城市发展规划和城市发展规律,根据人口集聚、商业集聚、交通密集、价值取向等特点来布局。还要保证物流设施的高效率运作,平面布局要有利于各要素的协同,各要素的配比要合理。设施规划与管理能力要匹配,参数选择应慎重,应经过实证研究。
物流园区的问题应该从几个方面入手:
第一,*府部门间的综合协调。这几年,与物流相关的*府部门都在积极推动物流业发展,但遇到涉及两个以上的部门,协调难度就比较大。,*府部门间对我国物流园区发展*策加强协调,密切配合,形成合力。
第二,加强物流园区规范管理。对符合规划的物流园区给予切实的*策支持;对于不符合规划要求的项目,要采取强硬措施,切实堵住以物流名义圈占土地的漏洞。
第三,落实物流园区用地*策。在国家土地资源紧张的情况下,将列入规划的物流园区纳入所在城市的各类城市规划和土地利用总体规划,统筹规划和建设,涉及新增建设用地的,合理安排土地利用计划指标。对于示范物流园区新增建设用地,优先列入国家和地方建设用地供应计划。
第四,改善物流园区投融资环境。物流园区建设具有投资大、回收慢的特点,各地应鼓励物流园区运营主体通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、合资合作、吸引外资和民间投资等多种途径筹集建设资金,支持物流园区及入驻企业与金融机构联合打造物流金融服务平台,形成多渠道、多层次的投融资环境。要适当放宽对物流园区投资强度和税收强度的要求,鼓励物流企业入驻物流园区。对于国家级和省级示范物流园区,有关部门可根据项目情况予以投融资支持。
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